Andrus Kaarelson ei saa volikogu juhtimisega hakkama

Pidasin tänasel Rae vallavolikogu istungil vabas sõnavõtus kõne volikogu juhtimisest. 

Lugupeetud volikogu liikmed! Olen Rae vallavolikogu liige alates 2015.aastast, seega tänaseks rohkem kui 10 aastat. Enamuse sellest ajast olen olnud volikogu esimees. 

Poliitikas on heaks tavaks anda uuele võimule kriitikavaba 100 päeva ja seetõttu olen avalikust kriitikast hoidunud, isegi kui on piinlik olnud. Kriitikavaba aeg on läbi saanud. 

Meie naaberriigi president Alexander Stubb on oma raamatus Võimukolmnurk tabavalt tsiteerinud üht teist presidenti – „Demokraatia ei teki iseenesest. Iga põlvkond peab seda uuesti üles ehitama.“ Tsitaadi lõpp. Ma tõlgendan seda nii, et iga uus volikogu koosseis peab uuesti üles ehitama demokraatliku otsustusprotsessi ja tegema seda volikogu esimehe juhtimisel. Üks volikogu esimehe põhilistest rollidest on volikogu istungi juhtimine, õigusaktide menetlemisel põhimääruse ja teiste õigusaktide täitmise tagamine. Minu hinnangul ei ole tänane volikogu esimees Andrus Kaarelson volikogu juhtimisega  seni hakkama saanud.

Põhimääruse täitmine volikogu istungitel on volikogu esimehe põhiline ülesanne õigusaktide menetlust juhtides. Tänaseks on Rae valla maksumaksja maksnud esimehele kümme tuhat eurot, et ta põhimääruse endale selgeks teeks, et seda volikogu juhtimisel kasutada. 

Põhimääruse järgi valitsemine tähendab, et omavalitsuse volikogu on oma tegevuses etteaimatav, siit ei saa tulla üllatusi. Kui aga volikogu esimees laseb fraktsiooni esimehel ette kanda volikogu alalise komisjoni liikmeskonna muudatust, siis on see üllatus. Sest põhimäärus ei näe ette võimalust, et keegi teine peale komisjoni aseesimehe saaks komisjoni esimeest asendada. Võiks olla selgeks õpitud elementaarne reegel, et avalikus õiguses on keelatud kõik, mis ei ole lubatud ja eraõiguses on lubatud kõik, mis ei ole keelatud. Tegelikult oleks see pidanud selge olema juba ametikohta vastu võttes. 

Põhimääruse täitmine volikogu istungitel on osa õiguskindlusest, mis on üks õigusriigi aluspõhimõtetest. Volikogu otsustused peavad olema prognoositavad, nad ei tohi olla meelevaldsed. Volikogu aukirja andmisel on põhimääruses selge reegel aukirjaga koos käiva rahasumma arvutamiseks. Vallavalitsus järgis põhimäärust ja esitas korrektse eelnõu. Volikogu esimees aga juhtis menetlust põhimäärust eirates ning selle tulemusena langetas volikogu meelevaldse otsuse rahasumma osas. Probleem ei ole kindlasti raha saajas, ma oleks talle kui tublile inimesele rohkemgi maksnud. Aga ka õiget asja tuleb õigesti teha. Kui on soov rohkem maksta, siis tuleb kõigepealt muuta põhimäärust. Nimetatud juhul volikogu rikkus seaduslikkuse põhimõtet, muutes õiguse üksikaktiga (aukirja andmine) õiguse üldakti (põhimäärust), otsus on õigusvastane. 

Rikutud on seaduslikkuse põhimõtet – organ peab tegutsema kehtiva õiguse piires; Kahjustada sai õiguskindlus – isikud peavad saama tugineda kehtestatud reeglitele ning võrdse kohtlemise põhimõte.

Põhimääruses on selgelt fikseeritud, et sisult vastandlike ettepanekute hääletamisel pannakse ettepanekud hääletamisele esitamise järjekorras. Me ju saame aru, et kui koalitsioon töötab (ja miks ta ei peaks töötama), siis ei mõjuta tulemust kui koalitsiooni ettepanek läheb hääletusele teisena ja opositsiooni ettepanek esimesena. Otsuseid tuleb teha õigesti, st õiges järjekorras, sest oluline on ka otsuste vastuvõtmise protsessi kvaliteet. 

Kutsun üles austama ja järgima õigusriigi põhimõtteid. Õigusriigi põhimõtete järjepidev kohaldamine vähendab soosingute, suvalisuse ja huvide konflikti riski. Rae vald on väärt juhtimise kõrget kvaliteeti. 

Põhimääruse järgmisel ei ole tegelikult koalitsiooni ja opositsiooni, see peaks olema meie kõigi ühine huvi. Palun oleme nõudlikumad volikogu juhtimise suhtes ja palun ehitame uues Rae vallavolikogus demokraatlikud protsessid uuesti üles. 

PS! Rae valla põhimääruse § 38 lg 3 sätestab, et vabas sõnavõtus saab sõna kuni 5 minutit. Sõnavõtu pikendamise võimalus puudub. 

(Aga volikogu esimees Andrus Kaarelson pikendas esimesele sõnavõtjale sõna andes tema kõneaega 1 minuti võrra. Järjekordne rikkumine. Ei pea vist lisama, et pikendati koalitsioonikaaslase sõnavõtu aega). 

Link videole, mis algab 13.55  ja lõpeb 18.51 - 

https://www.youtubetrimmer.com/view/?v=6E5YXs2-h1A&start=833&end=1130&loop=0